Код отрасли закона

Наименование закона

Дата подписания губернатором или официального опубликования

Краткое содержание закона и его оценка

  2

О внесении дополнения в Устав Ярославской области 1-з

 18.01.00

Поправкой в Устав области депутаты Государственной Думы Ярославской области отказались от статуса неприкосновенности, на который имели право в соответствии с федеральным законом

2

О внесении изменений в Закон Ярославской области "О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославской области" 2-з

18.01.00

Поправкой в Устав внесены технические изменения, устанавливающие иную дату вступления в действие одной из норм Устава области.

2

О контрольно-счетной палате Ярославской области 5-з

26.01.00

Закон в течение 2000 года фактически не вступил в действие (в палату не принят на работу ни один сотрудник). Средства, которые необходимо затратить на создание и обеспечение работы палаты могли бы быть оправданы, если бы ей было вменено в обязанность официально публиковать все отчеты о проведенных проверках. Однако, этой обязанности у палаты по закону нет. Статус учреждения, который придан законом палате, не позволит ее эффективно работать. В частности, могут возникнуть проблемы с получением необходимой для проверок информации.

2

О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославской области 9-з

21.03.00

В пояснительной записке к проекту закона указывалось, что поправки подготовлены в связи с вступлением в силу 6 октября 1999 года Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". На самом деле, большая часть поправок связана с технической корректировкой терминов, примененных ранее в Уставе. Старые термины не удовлетворяли министерство юстиции. Несколько лет органы власти области не реагировали на, отнюдь не бесспорные замечания министерства. В этом смысле принятие указанного выше федерального закон являлось лишь поводом для внесения поправок. Политический смысл поправок связан с приближающейся датой выборов Президента России и желанием областных властей проявить лояльность В.В.Путину, победа которого на дату подготовки и принятия закона уже казалась неизбежной, и который провозгласил политику борьбы с "юридическим сепаратизмом". Содержательные изменения в Уставе области связаны с изменением статуса председателя Думы и изменением структуры органов исполнительной власти. Поправки юридически закрепили статус председателя законодательного органа в качестве руководителя Думы, а не только спикера (впрочем, фактически так было и до принятия настоящих поправок в Устав). Поправками расширен перечень органов исполнительной власти области и ликвидирован орган исполнительной власти - правительство Ярославской области. Поправками расширен перечень органов исполнительной власти Ярославской области. По предыдущей редакции статус органов исполнительной власти имела лишь Администрация области (от имени ее нормативные правовые акты издавал губернатор области и правительство области). В новой редакции в качестве органов исполнительной власти области названы: администрация области, департаменты Ярославской области и службы губернатора области (последних двух раньше на было). По состоянию на 31 декабря 2000 года не созданы службы губернатора области (а их всего две и они поименованы в новой редакции Устава области), а из департаментов области созданы всего два - это департамент регистрации недвижимости и департамент энергетики. После принятия новой редакции Устава стал непонятен статус бывших структурных подразделений Администрации области - департаментов и управлений администрации области (в новой редакции Устава их нет, а по факту они существуют и по состоянию на 31 декабря 2000 года). В этой связи необходимо отметить, что эти "структурные подразделения Администрации области" всегда издавали нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, хотя никогда не имели на это право. Любопытная ситуация складывается и с вновь учрежденными департаментами Ярославской области. В соответствии с поправками к Уставу нормативные акты данных департаментов вступают в действие после их официальной регистрации органом специально уполномоченным губернатором области. Однако полномочия по регистрации нормативных актов по состоянию на 31 декабря 2000 года так никто и не получил. Таким образом, если департаменты области и издают нормативные правовые акты, то все они считаются не вступившими в действие .Поправками введена оригинальная система принятия решения высшим органом исполнительной власти области - Администрацией Ярославской области. От имени Администрации области постановления принимают лично губернатор или коллегиальный орган названный в Уставе заседанием Администрации области (на практике "заседание Администрации журналисты часто путают с "коллегией Администрации области" - последняя является всего лишь совещательным органом при первом заместителе губернатора области и создана постановлением губернатора области). В Уставе проведено разграничение вопросов, по которым постановления Администрации принимаются исключительно лично губернатором, а по которым - заседанием Администрации. В новой редакции Устава ликвидирован институт контроля Думы за доходами госслужащих области. В прежней редакции этот вопрос должен был регулироваться законами области (правда, этого в течение пяти лет существование данной нормы никогда не делалось), а в новой редакции Устава - это полномочие Думы ( в отношении депутатов), председателя Думы (в отношение работников аппарата Думы) и губернатора области (в отношении иных работников органов государственной власти области и государственных органов области).К казусам новой редакции Устава следует отнести примененная в статье 103 норма об отставке Администрации области. Термин отставка, применяется к должностным лицам, но не к организациям. По-видимому, авторы хотели сказать об отставке членов "заседания Администрации области". Кстати, с отставками последних давно существует юридическая и политическая проблема, которая не разрешена новой редакцией Устава. Дело в том, что большинство членов "заседания администрации", а раньше членов Правительства области, одновременно являются руководителями структурных подразделений Администрации области и в этом качестве не подлежат отставке в случае прекращении полномочий губернатора. Пунктом 9 статьи 1 закона о поправках в Устав нарушена норма предыдущего Устава области (данное изменение по действовавшему на момент принятия поправок Уставу не могло быть произведено).

2

О внесении дополнения в Устав Ярославской области 16-з

16.10.00

Поправкой в Устав введена совершенно некорректная норма «Губернатор Ярославской области является членом Государственного совета Российской Федерации», то есть членом совещательного органа при президенте России созданном не по закону, а по Указу Президента России.

2

О внесении изменений и дополнений в Устав Ярославской области 15-з

16.10.00

Поправкой внесены дополнения в Устав в связи с принятием федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в части замены председателя Думы и губернатора области в Совете Федерации на представителей Думы и губернатора. Поправкой также увеличен на год (до 1 октября 2001 года) срок приведения нормативных актов администрации области в соответствии с поправками в Устав области от 21 марта 2000 года.

2

О внесении изменений в закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» 24-з

08.11.00

Фактически под довыборы депутата по вакантному 12 избирательному округу, голосование по которым назначено на 17 декабря 2000 года, на 4 часа уменьшено время работы избирательных комиссий. Теперь комиссии должны работать с 8-00 до 20-00 (ранее  24-00).

2

О внесении изменений в Устав Ярославской области 22-з

08.11.00

Политический смысл поправок -  демонстрация лояльности властей области федеральным властям. На основании протеста прокурора перечень территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, дополнен номинацией «сельское поселение». Фактически же, несмотря на продолжающиеся 3 года судебные тяжбы, граждане не могут добиться от местных властей решения вопросов, которые бы позволили создать местное самоуправление даже на территории города Рыбинска, в котором проживают 250 тысяч человек. С 1994 года местное самоуправление в области осуществляется всего в двух поселения городе Ярославле и городе Переславле-Залесском. Следует отметить, что на территории области 11 городов, более 20 крупных рабочих поселков и несколько крупных сел.

3

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "О муниципальной службе в Ярославской области" 4-з

26.01.00

Большинство поправок носит редакционный характер. Большая группа поправок направлена на расширении материальной обеспеченности муниципальных служащих, в том числе уволенных по выходу на государственную пенсию. Повышение материальной заинтересованности муниципальных служащих не сопровождалось усилением ответственности этих служащих за качество их службы. По-прежнему, население не имеет возможности повлиять на качество службы муниципальных служащих, например, посредством наложения на них через суд административного штрафа.

3

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "О муниципальной службе в Ярославской области" 14-з

21.03.00

В перечень должностей муниципальной службы включены явно технические работники - бухгалтеры органов местного самоуправления.

3

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственными полномочиями по ведению государственного земельного кадастра в Ярославской области 15-з

21.03.00

Вопреки предупреждениям прокуратуры области и земельного комитета о явной незаконности такого решения муниципальным образованиям законом области переданы полномочия, принадлежащие Российской Федерации, по ведению земельного кадастра. 27 июня 2000 года по протесту прокурора данный закон был отменен.

3

О внесении изменений в Закон Ярославской области "О муниципальной службе в Ярославской области" 2-з

27.06.00

Поправкой введена новая номинация муниципальной должности

3

Об отмене Закона Ярославской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственными полномочиями по ведению государственного земельного кадастра в Ярославской области" № 15-з от 21.03.2000 года 4-з

27.06.00

По протесту прокурора отменен явно незаконный закон области принятый за три месяца до этого.

3

О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области» 17-з

16.10.00

В связи с принятием поправок в федеральный закон, которым введен институт роспуска представительного органа местного самоуправления и отставки выборного должностного лица местного самоуправления за принятие незаконных актов, соответствующие нормы, повторяющие нормы федерального закона, введены в закон области.

3

О внесении изменений в закон Ярославской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ярославской области» 23-з

08.11.00

Политический смысл поправок - демонстрация лояльности властей области федеральным властям. На основании протеста прокурора перечень территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, дополнен номинацией «сельское поселение». Фактически же, несмотря на продолжающиеся 3 года судебные тяжбы, граждане не могут добиться от местных властей решения вопросов, которые бы позволили создать местное самоуправление даже на территории города Рыбинска, в котором проживают 250 тысяч человек. С 1994 года местное самоуправление в области осуществляется всего в двух поселения городе Ярославле и городе Переславле-Залесском. Следует отметить, что на территории области 11 городов, более 20 крупных рабочих поселков и несколько крупных сел.

4

Об областном бюджете на 2000 год 6-з

23.02.00

В закон вносились поправки законами от 27.06.2000 № 3-з, от 17.07.2000 № 6-з, от 06.10.2000 № 10-з, от 03.11.2000 № 20-з, 0-08.12.2000 № 27-з. Причины внесения поправок: протесты прокурора на несоответствие норм закона области и федерального законодательства и существенное расхождение плановых параметров доходов бюджета области и реальных доходов («ошибка» на сумму порядка 30% от плановой суммы в большую сторону). В последней редакции закона доходы бюджета утверждена в сумме 2912665 тыс. руб., расходы бюджета в сумме 3006128 тыс. руб. (дефицит 93463 тыс. руб.). В нарушение бюджетного и налогового законодательства в законе о бюджете установлены ставки по некоторым налогам. В частности, по «налогу на имущество предприятий и организаций в размере 1,8 процента от облагаемой базы; по налогу на прибыль - для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций и страховщиков - 27 процентов от облагаемой прибыли предприятий и организаций; - для остальных предприятий - 19 процентов от облагаемой прибыли предприятий и организаций.» Характерной особенностью бюджета области, как и в прежние годы, остается нестабильность нормативов распределения доходных источников между областью и муниципальными образованиями. Директора-депутаты пролоббировали пониженную ставку налога на имущество предприятий (вместо максимальной ставки в 2% несколько последних лет устанавливалась ставка 1,8%) и пониженную ставку налога на пользователей автодорог. После принятия закона о бюджете и, особенно, после объявления новым президентом России политики, направленной против «юридического сепаратизма» регионов, закон, по протестам прокурора, был изменен. В частности, наиболее существенным нарушением, прокуратура признала отвлечения средств дорожного фонда не по целевому направлению на сумму около 300 миллионов рублей. Следует отметить, что такие отвлечения практиковались и раньше, но прокуратура их «плохо видела». В целом, следует отметить, достаточно традиционные пропорции распределения средств бюджета по статьям расходов. В части расходов в законе о бюджете показаны не все расходы по долговым обязательствам области (в отчет о бюджете они, обычно, входят). В законе о бюджете не учтены ряд доходных источников (это противоречит бюджетному кодексу Российской Федерации), например, от штрафов и иных обязательных платежей, установленных решениями органов исполнительной власти (само по себе, установление данных обязательных платежей по законам России является прерогативой законодательной власти), в доходной части отсутствуют доходы в виде отчислений от прибыли государственными коммерческими организациями и доходы от ценных бумаг, которыми область владеет на правах собственности.

18 декабря 2000 г. Ярославский областной суд по заявлению прокурора Ярославской области принял решение о признании ст. 17 Закона Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" от 23.02.2000 г. №-6-з не действующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в силу 19.01.01.

4

О внесении изменений в Закон Ярославской области “О внесении изменений и дополнений в закон Ярославской области “О временных нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ярославской области” 13-з

21.03.00

Законом произведена индексация затрат по нормативам, выраженным в рублевых суммах.

4

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" 3-з

27.06.2000

Поправками в 3 статьи внесены изменения, направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством закона области

О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" 5-з

07.07.2000

Поправками отменена статья 19 и признан утратившим силу абзац 2 статьи 25. Поправки были вызваны протестом прокуратуры на несоответствие закона области федеральному законодательству.

4

Об участии Ярославской области в уставном капитале ОАО Ярославский коммерческий банк социального развития "Ярсоцбанк" 7-з

17.07.00

Законом утверждено решение о приобретении в собственность области акций «Ярсоцбанка» на сумму 10 миллионов рублей. Эффективность покупки в процессе обсуждения закона обоснована была явно недостаточно. Возможно, главную роль в принятии решения сыграл тот факт, что главные учредители банка являются депутатами Думы области.

4

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" 6-з

17.07.00

В связи с принятием закона о покупке в собственность области акций «Ярсоцбанка», настоящим законом перемещены средства между статьями расходов на сумму покупки акций (10 миллионов рублей).

4

Об исполнении государственного бюджета Ярославской области за 1999 год 9-з

17.07.00

Бюджет дорожного фонда исполнен с профицитом 322 миллионов рублей. Доходы превысили расходы в 1,63 раза. Расходы на ежемесячные пособия на детей были профинансированы на 37% к плану (всего на 44 миллиона рублей). При острой необходимости составления кадастра земель, из запланированных на эти цели 4 миллионов рублей исполнено по итогам года 839 тысяч рублей или 21% к плану. При исполнении расходов по департаментам образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения на 98-105%, расходы на органы государственной власти исполнены на 110% (превышение фактических расходов над плановыми составило 6,2 миллиона рублей). Другие статьи расходов исполнены в размерах близких к запланированным. В целом закон дает только небольшую часть данных необходимых для анализа эффективности деятельности администрации области по исполнению бюджета и необходимости финансирования из бюджета отдельных статей, программ или организаций.

4

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" 10-з

6.10.00

В связи с перевыполнением плана по доходам бюджета за первый квартал на сумму порядка 500 миллионов рублей (что примерно на 30% превышает первоначальный план), в закон о бюджете внесены изменения. Под давлением прокуратуры области профицит бюджета дорожного фонда был уменьшен на 100 миллионов рублей и снизился до уровня 184 миллиона рублей, что составляет 27% к плановым доходам фонда. Приоритеты по распределению дополнительных доходов были определены следующим образом 

- Государственное управление - 10500 тыс.руб.; 

- Правоохранительная деятельность - 7800 тыс.руб.; 

- Сельское хозяйство и рыболовство - 20000 тыс.руб.; 

- Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика - 4000 тыс.руб.; 

- Жилищно-коммунальное хозяйство - 15000 тыс.руб.; 

- Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий - 1500 тыс.руб.; 

- Культура и искусство - 3100 тыс.руб.; 

- Здравоохранение и физическая культура - 15500 тыс.руб.; 

- Бюджетные ссуды муниципальным образованиям - 20000 тыс.руб. 

- Прочие расходы - 6100 тыс.руб.; 

- Бюджет развития - 45500 тыс.руб. В том числе развитие агропромышленного комплекса - 2500 тыс.руб.” 

В ноябре прокуратура области внесла протест на такой порядок распределения средств. Вопреки закону о прокуратуре, на двух последовавших за протестом заседаниях Думы протест не был рассмотрен (правда и прокуратура не стала подавать заявление в суд). На заседании Думы 30 января 2001 года официально Дума признала свою "ошибку", но изменения в закон внесены не были.

27 февраля  2001 года по протесту прокурора области Дума все таки отменила статью 33 закона о распределении  151,5 миллион рублей дополнительных доходов.

4

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области “О государственных заимствованиях Ярославской области” 18-з

16.10.00

Поправки носят технический характер и связаны, в основном, с изменением наименования органов исполнительной власти области в Уставе области.

4

О внесении изменения в Закон Ярославской области "О порядке образования, целевого направления и использования территориального дорожного фонда Ярославской области" 12-з

16.10.00

Законом удовлетворен протест прокурора. Из закона удалена норма, позволяющая производить неденежные расчеты по налогам, поступающим в бюджет дорожного фонда. Обращает на себя внимание, что данная нома закона области изначально, с момента принятия закона в июне 1996 года, была некорректно сформулирована и вошла в противоречие с налоговым кодексом, вступившим в действие с 1 января 1999 года. Тем не менее, прокуратура «заметила» факт нарушения федерального законодательства только после выборов нового президента России.

4

О признании утратившим силу Закона Ярославской области «О порядке предоставления организациям ссуд за счет средств государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов Ярославской области» 11-з

16.10.00

Закон о бюджетных ссудах был принят в сентябре 1995 года. С 1 января он вошел в прямое противоречие с бюджетным кодексом России. Протест прокурора был направлен в Думу спустя 9 месяцев после принятия закона.

4

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" 20-з

03.11.00

По протесту прокурора в очередной раз уменьшен профицит бюджета дорожного фонда. На этот раз он был снижен на 50 миллионов рублей, но, тем не менее, остался на значительном уровне - 134 миллиона рублей (15,5% от запланированных доходов).

4

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000 год" 27-з

08.12.2000

Поправками незначительно изменены размеры текущих расходов и капитальных расходов по бюджету развития, внесены также некоторые не принципиальные изменения в таблицу расходов бюджета и таблицу свода ассигнований областного бюджета в разрезе получателей средств и экономической классификации на 2000 год.

5

О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об установлении ставок единого налога и стоимости патента для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, пропорций распределения средств, поступающих от налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, на 2000 год" 3-з

26.01.00

Законом расширен перечень видов деятельности, по которым возможна работа по упрощенной системе налогообложения. Добавлены следующие виды деятельности: 

- производство пищевых продуктов, кроме хлебобулочных изделий; 

- производство хлебобулочных изделий; 

- производство мебели 

- производство резиновых и пластмассовых изделий.

5

О ставках земельного налога по Ярославской области и размере отчислений от платежей за землю в 2000 году 10-з

21.03.00

Законом произведена индексация ставок земельного налога и проведено разграничение доходов по налогу между областью и муниципальными образованиями.

5 и 7

О внесении изменения в Закон Ярославской области «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Ярославской области» 13-з

16.10.00

Законом удовлетворен протест прокурора. Исходный закон принят в январе 1997 года. С момента вступления в силу налогового кодекса с 1 января 1999 года отдельные нормы закона области вошли в противоречие с нормами федерального законодательства. Прокуратура внесла протест на закон спустя полтора года после этого.

5

Об установлении ставок единого налога и стоимости патента для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, и пропорций распределения средств, поступающих от налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, на 2001 год

19-з

16.10.00

Данный закон принимается ежегодно. Существенных изменений налогообложения по данному закону, по сравнению с предыдущим периодом, не произошло.

5

О ставках налога на имущество предприятий, налога на прибыль предприятий и организаций, налога с владельцев транспортных средств 21-з

08.11.00

Наконец-то произошло разделение налогового и бюджетного законодательства. Данным законом установлены ставки налогов по федеральным регулируемым налогам. Ставка налога на имущество поднята до максимальной величины в 2% (увеличилась на 11% по сравнению с предыдущим годом). Ставки налогов на прибыль не изменились по сравнению с 2000 годом и установлены на уровне максимально возможных 19 процентов от налогооблагаемой базы для предприятий и организаций, и в размере 27 процентов от налогооблагаемой базы для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций. Законом установлены ставки налога с владельцев транспортных средств по новому федеральному закону в размере максимально возможных ставок.

5

О Законе Ярославской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» 26-з

30.11.2000, официально опубликован 30.11.2000

Поправками существенно изменен исходный закон расширен круг плательщиков налога и изменены ставки налога. Поправки были внесены непосредственно на заседании Думы 28 ноября 2000 года, 30 ноября он был подписан и в тот же день опубликован. Инициатор поправок неизвестен. Официально проект внесен губернатором области. Новшество затронуло интересы около 16 тысяч налогоплательщиков. Закон вступит в действие с 1 января 2001 года. Первыми заявили о своем недовольстве порядком введения нового налога представители налоговой инспекции. Данный налог уплачивается один раз в год до начала налогового года, в налоговых инспекциях в связи с этим возникли очереди. 15 декабря на площади Труда в Ярославле провели акцию протеста владельцы мелких частных транспортных предприятий. На митинге утверждалось, что ставка налога на данный вид деятельности по новому закону в несколько раз выше, чем в соседних областях. 26 декабря поправками в закон ставки были уменьшены, но поправки вступят в действие не раньше 1 февраля 2001 года.

6

О порядке осуществления права собственности в отношении собственности Ярославской области 28-з

08.12.2000

Закон представляет собой новую редакцию аналогичного закона от 1995 года. В новом законе устранены нормы, противоречащие федеральному законодательству и изменено наименование органов исполнительной власти области в соответствии с поправками в Устав области. Принципиальных изменений закон в новой редакции не претерпел.

7

О внесении дополнений в Закон Ярославской области "О порядке осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и промышленных отходов цветных и черных металлов на территории Ярославской области" 8-з

23.02.00

Поправкой расширены полномочия органов исполнительной власти по регулированию предпринимательской деятельности в сфере заготовок металлолома.

7

О телерадиовещании в Ярославской области 7-з

23.02.00

Текст закона области содержит большое количество отсылок к действующему федеральному законодательству и практически не содержит норм прямого действия. Законом предусмотрено создание комиссии по телерадиовещанию без властных полномочий. Комиссия не создана по состоянию на 31 декабря 2000 года. Закон фактически не действует.

7

О зонах экономического развития на территории Ярославской области 12-з

21.03.00

Специалисты высказывают сомнение в законности основных положений закона. В законе нет норм прямого действия. По состоянию на 31 декабря 2000 года ни одной зоны не создано.

7

О внесении изменений и дополнений в закон Ярославской области «О государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области» 1-з

27.06.2000

Поправками внесены изменения в наименовании органов исполнительной власти области в соответствии с поправками в Устав области и устранены некоторые из имеющих место  противоречий с федеральным законодательством

7 и 9

О внесении изменений в Закон Ярославской области "О лекарственном обеспечении и фармацевтической деятельности на территории ярославской области" 8-з

17.07.00

Поправками устранено несоответствие закона области, принятого в октябре 1999 года, федеральному законодательству. В исходной редакции закона требования, предъявляемые к объектам фармацевтической деятельности, устанавливались «уполномоченным структурным подразделением Администрации Ярославской области в сфере здравоохранения». Поправками указано, что это право принадлежит Российской Федерации, но, поскольку Россия своими правами не воспользовалась, поправками установлено, что до принятия федеральных нормативных актов полномочиями в указанной сфере наделяется «орган исполнительной власти Ярославской области в сфере здравоохранения». Парадокс заключается в том, что такой орган по состоянию на 31 декабря 2000 год не создан (департамент здравоохранения является структурным подразделением администрации области и не имеет статуса органа исполнительной власти по Уставу области).

7

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "О порядке осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и промышленных отходов цветных и черных металлов на территории Ярославской области" 14-з

16.10.00

Поправками удовлетворен протест прокурора на большое количество норм закона принятого 30 ноября 1999 года. Уже в момент принятия закона прокуратура выражала сомнение в законности многих норм закона области. Однако протест был внесен и рассмотрен только спустя почти одиннадцать месяцев после принятия закона. Принятие данных поправок укладывается в новую схему взаимоотношений властей области и областных подразделений федеральных органов, которая сформировалась после вступления В.В.Путина в должность президента России.

7

О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" 25-з

10.11.00

Поправками закон области от 26 февраля 1996 года приведен в соответствие с федеральным законодательством. Фактически настоящей поправкой принята новая редакция закона. В законе нет норм прямого действия.

9

О дополнительных государственных гарантиях занятости граждан, уволенных с военной службы и проживающих на территории Ярославской области 16-з

21.03.00

Законом сделана попытка оказать государственную помощь «гражданам, уволенным с военной службы - офицерам запаса, состоящим на воинском учете в военном комиссариате Ярославской области, не имеющим права на пенсионное обеспечение, не относящимся к категории занятых граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, досрочно уволенным с военной службы по одному из следующих оснований: 

- в связи с организационно - штатными мероприятиями; 

-  в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта о прохождении военной службы; 

-  по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к дальнейшему прохождению военной службы.» 

В законе нет норм прямого действия и фактически по состоянию на 31 декабря 2000 года он не вступил в действие.

10

О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2000 год 11-з

21.03.00

Впервые бюджет фонда утвержден в форме закона. Это сделано в связи с вступлением в силу с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса. Роспись расходов предельно неконкретна. Общий объем закона 3 стандартных печатных страницы текста. Доходы утверждены в сумме 356579,3 тыс. рублей, расходы в сумме 353030,0 тыс.рублей (превышение доходов над расходами в сумме 3549,3 тыс.рублей.).